会主义经济在很大程度上失去了活力"。所以，我国必须进行经济体制的彻底改造。毫无疑问，经济体制改革的目标就是要建立起适应有计划商品经济发展雕‘最佳经济体制。虽然经济体制的最优化是个不确定的概念，它的优化标准需要随特定社会环境、经_{j：i：政策等因素而转移，但是在很大程度上，最佳经济体制应当取决于在既定条件下的体制内部结构及其运行机制的最佳组合。也就是说，我国的经济体制改革必须围绕上述五个子系统而深入展开，其实质就是要根据我国国情，正确地选择和组合它们内部的相应经济机制或组织功能，促进最佳的经济运行。具体地看，所有制结构是决定经济体制以及经济运行的一个重要因素。实践证明，在我国现阶段社会生产力水平条件下，实行单一的全民(国家)所有制并不能促进，而只会阻碍社会生产力的发展。所以我国经济体制改革应当着眼于所有制结构的调整，尤其要改变国家所有制一统天下的旧结构。有计划的商品经济仍要坚持生产资料的社会主义公有制为主，但公有制不等于国家所有制。选择所有制形式不能取决于主观愿望，而必须根据客观的社会生产力发展需要。在现阶段或今后一段时期内，所有制改革必须趋向于公有经济为主，所有权和经营权适当分离的多种经营责任制及多种经济成份并存的所有制结构。当前，所有制结构调整的重点要放在国家所有制方面。在过去集中计划体制下，全国绝大部分企业统归国有，并由国家机关直接经营。这事实上成为经济生活中政企职责不分，企业缺乏活办，国家统收统支，经济核算流于形式等一系列弊端的客观根源之一。所有制改革应当克服这些弊端。除了少数关系到国家经济命脉的主要行业部门或大型工矿企业仍有必要坚持国家所有、国家经营之外，现有的大部分国营企业应当采取在国家拥有所有权条件下的承包经营制、租赁制和资产经营责任制，部分轻工、商业和服务行业的中小型企业甚至可以有条件地转为集体所有制形式，以便广大劳动群众更好地与生产资料和经营过程相结合，充分落实权、责、利关系，提高劳动生产率。应当看到，国家所有制和集体所有制都属于社会主义公有制，即使适当下放部分国有企业并不会改变社会主义经济的公有性质。在前一阶段的改革实践中，已有部分中小型国营企业采取承包、租赁、资产经营责任制或是下放为集体所有、集体经营，均获得较好的经济效益。这就说明，国家所有制向所有权与经营权相分离的各种形式经营责任制或是向集体所有制的适当调整，不仅是必要的，而且也是有效的。当前要继续进行或扩大这方面的改革，与此同时要大力改进和完善企业内部的管理机翩和经营责任制。从理论上说，所有制不过是所有权的外在表现，但两者又有区别。尤其从经济体制，即经济运行的组织和协调机翩角度来看，所有制和所有权并不是一码事。所有权是对财产的法律权力}，一般地说只有公有(全民或国家所有)、集体所有和私人所有三种形式。而所有制却有着更为丰富的内容与形式。因为针对三种基本的所有权，可以分别构成国家所有制、社会所有制或国家垄断资本所有制；集体所有制或联营混合所有制，独资所有制或合伙所有制，等等。可见，所有制是可以表现为多种形式或多层次的所有权关系的经济结构或机制。此外，经济体制的所有制结构更侧重于经济运行的组织与协调机能，或者是在所有权基础上偏向经营管理方式的一种经济机制，从而可以和所有权保持一定程度的相对独立性。在这个意义上，部分国有企业实行股份制也不会破坏社会主义经济的公有性质。国家、企业和职工按一定股权比例共同拥有生产资料(只要国家拥有多数股权)，同样可作为以生产资料公共

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